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如何走出電力過剩困局，棄風棄光”嚴重          南方阻然電線電纜

電力過剩一方面造成了投資浪費，另一方面，電力供過于求也是導致“棄風棄光”重要原因，有利于可再生能源的發展。2015年平均棄風率達到15%西北局部地區平均棄光高達30%如果今后低電力需求成為常態，如何走出電力進一步過剩的困局？

中國電力企業聯合會(下稱中電聯)日前發布了2016年全國電力供需形勢分析預測》根據演講的數據來看，隨著經濟發展速度的逐步放緩，2016年電力過剩可能將更加嚴重。

2015年，全社會用電量同比僅增長了0.5%增速比2014年回落了3.3個百分點，工業用電量的減少是增速放緩的最主要原因。2015年工業用電量占全社會用電量的70%以上，與2014年相比減少了1.4%主要是重工業減少了1.9個百分點，其中鋼鐵、有色、水泥行業用電量都大幅下降。這與“十二五”期間，工業電力消費4.9%年增長率有著很大差距。用電需求驟減的同時，2015年新增發電裝機量為6400萬千瓦。去年年底，發電裝機達到15.1億千瓦，供應能力充分，火電發電設備利用小時降至4329小時。中國的火電系統全球領先，全年設備利用小時數應該在5500小時左右，因此目前大概存在20%以上的過剩。

如果今年電力消費維持低速增長，而中電聯預計今年新增裝機在1億千瓦左右，那么到2016年底，發電裝機容量將達到16.1億千瓦，火電設備利用小時或將進一步降至4000小時左右。電力過剩一方面造成了投資浪費；另一方面，電力供過于求也是導致“棄風棄光”重要原因，有利于可再生能源的發展。2015年棄風棄光更加嚴重，平均棄風率達到15%西北局部地區平均棄光率高達30%

如果今后低電力需求成為常態，為了滿足政府至2020年非化石能源占比15%目標而需要大幅度增加核電、風電、太陽能的裝機，火電過剩將進一步加劇。如何走出電力進一步過剩的困局？從原因入手就是降供給，增需求”

供給方面，各大電力公司對火電投資仍然有熱情。由于煤炭本錢曾經占火電企業本錢的70%左右，近年來煤炭價格一路下跌，電價調整又滯后和不到位，電力公司財務狀況很好，而投資的機會并不多，即使利用小時不時降低，綜合看仍然有利潤空間。因此，政府需要對新增火電項目更嚴格控制，以抑制火電的投資。對落后產能存量進行淘汰改造，趁此機會推廣超低排放和節能改造。

從需求看，由于重工業對電力消費貢獻最大，重工業與基礎設施建設高度關聯，因此需要通過基礎設施建設來增加對重工業的電力需求。目前看來，鄉村基礎設施建設放緩是重工業下滑的重要原因。政府可以通過大規模建設鄉村地鐵和其他軌道交通的基礎設施，來增加對重工業的需求，解決交通擁堵和霧霾治理的同時，增加電力需求。

作為世界上人口最密集的鄉村，東京鄉村圈面積為1.34萬平方公里，擁有人口3760萬，汽車保有量約為800萬輛，而北京鄉村面積1.6萬平方公里，人口數量2100萬，汽車保有量約為560萬輛。東京要在更小的土地面積上解決更多人口、更多車輛的出行，交通壓力應該更大。然而，東京目前交通情況良好，很少發生擁堵現象。完善和發達的鄉村公共軌道交通系統是東京解決交通問題的重要因素。東京的軌道交通主要由地鐵、JR鐵道、民鐵三部分組成，目前東京鄉村圈軌道交通線路總長約2500公里，居世界第一位，其中地鐵333公里，民鐵和JR鐵道分別達到1100公里和880公里。東京軌道交通網絡覆蓋水平高，換乘便利，目前東京的交通出行總量中，軌道系統占86%

相比之下，2015年北京的軌道交通總長度僅為554公里，2014年的公共交通出行率只占到48%以完善的鄉村軌道交通系統為支撐，東京通過收取高額的停車費、違規罰單來“迫使”公眾選擇公共交通。東京停車通常按10分鐘或15分鐘來計費，市區內一般路邊停車一小時約為20元人民幣，限停一小時；大廈內的停車場每小時大約在3590元人民幣，停車超時要被罰款約900元人民幣。所以東京開車出行的本錢非常高，因此東京汽車出行的比例只有11%

東京可以為中國解決中大城市交通以及環境污染提供很好的范例。截至2015年末，中國累計有26個鄉村建成投運城軌線路116條，運營線路長度僅為3612公里，其中地鐵2658公里。中國人口超越千萬的超大鄉村就多達15個，因此久遠來看，要解決中國大城市交通擁堵和空氣污染問題，需要軌道交通有快速的發展，尤其是目前交通擁堵的大城市，需要拿出以往建設地面基礎設施的熱情，建設地下通道，之后再通過提高地面交通的本錢，引導人流在地下流動。數據說明2014年鄉村運營軌道交通線路電力消耗高達94億千瓦時，大規模建設鄉村地鐵和其他軌道交通在解決交通擁堵和霧霾治理的同時，也是緩解電力消費過剩、進行石油替代的有效途徑。

此外，加快“煤改電”也是增加電力需求、減少火電裝機浪費的好途徑。大多數發達國家的電煤比重都在80%以上，美國高達95%而中國發電用煤不到50%如果這個比例提高5%粗略算可為電力提供10%空間。非電煤消費主要集中在鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業的工業窯爐和中小型鍋爐，此外還有一些居民散煤用戶。煤改電”對工業生產企業的好處是電價相對穩定，降低燃料價格動搖風險，而通過調整生產時間，可以利用價格更低的低谷電量，從而降低生產本錢。對于居民局部，通過將散煤燃燒改為集中電力采暖，除了節能減排，還提高了生活質量。對于政府來說，可以從節能減排和霧霾治理角度，對“煤改電”所需要的本錢，通過技術改造給以適當補貼，增加企業“煤改電”動力。